کراچی کے مستقبل پر نئی سیاسی شطرنج

ملک کی سیاست میں جب بھی اچانک کوئی غیر معمولی تبدیلی نظر آنے لگتی ہے تو اس کے پس منظر میں صرف سیاسی بیانات اور جماعتوں کی حکمت عملیوں کو دیکھنا کافی نہیں ہوتا، بلکہ اقتدار کے ایوانوں اور طاقت کے مراکز میں ہونے والی تبدیلیوں کو بھی سمجھنا پڑتا ہے۔ اس وقت پاکستان کے سیاسی منظرنامے میں عمران خان کے حوالے سے پیدا ہونے والے نرم رویے کے تاثر اور اسی دوران نئے صوبوں کے قیام کی بحث میں تیزی کو بھی اسی پس منظر میں دیکھا جا رہا ہے۔ کیا کپتان کے ساتھ اچانک مہربانی کا اظہار کسی بڑی سیاسی حکمت عملی کا حصہ ہے؟ کیا اس کے ذریعے حکمران اتحاد میں شامل پاکستان پیپلز پارٹی، مسلم لیگ (ن) اور جمعیت علمائے اسلام کے سربراہ مولانا فضل الرحمان پر نئے صوبوں کے قیام، بالخصوص کراچی کو سندھ سے الگ انتظامی یا صوبائی حیثیت دینے کے معاملے پر دباؤ بڑھانے کی کوشش کی جا رہی ہے؟

پاکستان کی سیاست میں پنڈی کے کردار کے حوالے سے بحث کوئی نئی بات نہیں۔ ملک کی سیاسی تاریخ بتاتی ہے کہ جب بھی سیاسی جماعتیں آپس میں کسی اہم معاملے پر اتفاق کرنے میں ناکام ہوتی ہیں تو طاقت کے مراکز کی مبینہ مداخلت کے حوالے سے سوالات اٹھنے لگتے ہیں۔ موجودہ صورتحال میں بھی کپتان کے حوالے سے بدلتے ہوئے سیاسی تاثر اور نئے صوبوں کے مطالبے کو ایک دوسرے سے الگ کرکے دیکھنا شاید درست نہیں ہوگا، تاہم اسے کسی طے شدہ منصوبے کا حصہ قرار دینے کے لیے ٹھوس شواہد بھی ضروری ہیں۔

نئے صوبوں کا معاملہ صرف انتظامی اصلاحات تک محدود نہیں، بلکہ پاکستان کے وفاقی ڈھانچے، سیاسی طاقت کی تقسیم، وسائل کی ملکیت اور صوبائی خودمختاری سے براہِ راست جڑا ہوا ہے۔ پنجاب میں نئے صوبے کے مطالبے سے لے کر سندھ میں کراچی کی الگ حیثیت کی بحث تک، ہر مطالبے کے پیچھے سیاسی مفادات کے ساتھ ساتھ انتظامی اور معاشی دلائل بھی پیش کیے جاتے ہیں۔ کراچی پاکستان کا معاشی مرکز اور ملکی آمدنی میں اہم حصہ ڈالنے والا شہر ہے۔ سندھ میں یہ خدشہ موجود ہے کہ کراچی کو الگ صوبہ بنانے کا نعرہ کسی انتظامی مسئلے کے حل کے بجائے سندھ کی وحدت اور وسائل پر ایک نئی سیاسی کشمکش کا سبب بن سکتا ہے۔

ایسی صورتحال میں پاکستان پیپلز پارٹی کے لیے یہ معاملہ انتہائی حساس ہو جاتا ہے۔ پیپلز پارٹی ہمیشہ سندھ کی وحدت اور صوبائی خودمختاری کو اپنی سیاسی شناخت کا اہم حصہ قرار دیتی رہی ہے۔ اگر نئے صوبوں کی بحث کو سیاسی طور پر آگے بڑھایا جاتا ہے تو پیپلز پارٹی کو اپنے مؤقف پر مزید مضبوطی سے کھڑا ہونا پڑے گا۔ ایک طرف حکومتی اتحاد کی ذمہ داریاں ہیں تو دوسری طرف سندھ کے عوام اور اپنے ووٹرز کو جواب دینے کا سوال بھی موجود ہے۔

مسلم لیگ (ن) کے لیے بھی صورتحال آسان نہیں ہے۔ پنجاب میں نئے صوبے کے قیام کا سوال وقتاً فوقتاً سیاسی بحث کا موضوع بنتا رہا ہے۔ اگر نئے صوبوں کی بات کو ملک گیر سیاسی ایجنڈا بنا دیا جاتا ہے تو نواز لیگ کو بھی اپنے سابقہ مؤقف، پنجاب کے سیاسی مفادات اور اتحادی جماعتوں کی پالیسیوں کے درمیان توازن قائم کرنا ہوگا۔

اسی طرح مولانا فضل الرحمان کی سیاسی اہمیت کو بھی نظرانداز نہیں کیا جا سکتا۔ پارلیمنٹ میں آئینی ترامیم اور اہم سیاسی فیصلوں کے لیے ان کی جماعت کی حمایت اہم ثابت ہو سکتی ہے۔ اس طرح نئے صوبوں کی بحث صرف ایک یا دو سیاسی جماعتوں کا مسئلہ نہیں رہے گی، بلکہ مختلف سیاسی قوتوں کے درمیان نئی سیاسی سودے بازی اور صف بندی کا سبب بھی بن سکتی ہے۔

یہاں ایک اہم سوال یہ بھی ہے کہ عمران خان کے حوالے سے پیدا ہونے والے نرم رویے کا تاثر کیا حکمران اتحاد کی سیاسی حیثیت پر اثرانداز ہونے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے؟ اگر کسی مرحلے پر پی ٹی آئی کو سیاسی گنجائش فراہم کی جاتی ہے تو اس سے پارلیمنٹ کے اندر طاقت کا توازن تبدیل ہونے کے امکانات پیدا ہو سکتے ہیں۔ ایسی تبدیلی کا اثر ان سیاسی جماعتوں پر بھی پڑ سکتا ہے جو اس وقت حکومتی اتحاد کا حصہ ہیں۔

تاہم یہ کہنا کہ کپتان کے ساتھ مبینہ نرمی کا مقصد لازماً پیپلز پارٹی، مسلم لیگ (ن) اور مولانا فضل الرحمان کو کراچی سمیت نئے صوبوں کے معاملے پر مجبور کرنا ہے، فی الحال ایک سیاسی مفروضہ ہے، کوئی ثابت شدہ حقیقت نہیں۔ لیکن سیاسی حالات میں بیک وقت تبدیلیوں سے ایسے سوالات ضرور جنم لیتے ہیں جن کے جواب سیاسی رہنماؤں کو اپنے عمل اور پالیسی کے ذریعے دینا ہوں گے۔ آئینی طور پر بھی کسی صوبے کی حدود تبدیل کرنا یا نیا صوبہ قائم کرنا محض اعلان کے ذریعے ممکن نہیں۔ اس کے لیے آئین کے آرٹیکل 239 کے تحت متعلقہ صوبائی اسمبلی کے کل ارکان کی کم از کم دو تہائی اکثریت سمیت آئینی تقاضے پورے کرنا ضروری ہیں۔ لہٰذا کراچی کے مستقبل کے حوالے سے کوئی بھی فیصلہ سندھ کے منتخب نمائندوں، عوامی رائے اور آئینی طریقہ کار کو نظرانداز کرکے نہیں کیا جا سکتا۔

حقیقت یہ ہے کہ کراچی کے مسائل کا تعلق انتظامی نااہلی، بلدیاتی نظام کی کمزوری، وسائل کی غیر منصفانہ تقسیم اور سیاسی کشمکش سے ہے۔ ان مسائل کا حل بہتر بلدیاتی نظام، بااختیار مقامی حکومتوں، شفاف مالی تقسیم اور شہری سہولیات کی فراہمی میں پوشیدہ ہے۔ نئے صوبے کا مطالبہ ان بنیادی مسائل کا متبادل نہیں بن سکتا۔

سوال یہ نہیں کہ کپتان پر کون مہربان ہو رہا ہے، بلکہ اصل سوال یہ ہے کہ اس مہربانی کی سیاسی قیمت کون ادا کرے گا؟ کیا نئے صوبوں کی بحث واقعی عوامی سہولت اور انتظامی بہتری کے لیے ہے یا اسے سیاسی دباؤ اور طاقت کا نیا توازن قائم کرنے کے لیے استعمال کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے؟

آنے والے دنوں میں سیاسی رہنماؤں کے بیانات، پارلیمنٹ کے اندر ہونے والی سرگرمیاں اور بالخصوص کراچی کے حوالے سے اختیار کیے جانے والے سیاسی مؤقف اس بحث کی حقیقت کو مزید واضح کریں گے۔ لیکن ایک بات طے ہے کہ کراچی کا مستقبل کسی بند کمرے میں ہونے والی سیاسی سودے بازی کا موضوع نہیں ہونا چاہیے۔ اس حوالے سے فیصلہ سندھ کے عوام کے اعتماد، جمہوری اصولوں اور آئین کے دائرے میں رہتے ہوئے ہی ہونا چاہیے۔ کیونکہ اقتدار کی حکمت عملیاں وقت کے ساتھ بدلتی رہتی ہیں، لیکن صوبوں کی وحدت، عوام کے حقوق اور وفاق کا مستقبل کسی بھی عارضی سیاسی بندوبست سے کہیں زیادہ اہم ہیں۔